稅務(wù)總局擬訂發(fā)布稅務(wù)部門和稅務(wù)人員文檔標準

國家稅務(wù)總局

關(guān)于發(fā)行稅務(wù)管理機構(gòu)和稅務(wù)政府機構(gòu)代碼標準的通知

稅總發(fā)〔2018〕129號

國家稅務(wù)總局救國會、省份、直轄市和開發(fā)計劃單列市郵政局，國家稅務(wù)總局駐各地專員辦事處，市政局各單位：

為貫徹香港政府決算地稅征管政策方案工作要求，保護稅收征管業(yè)務(wù)和信息功能整合工作有序挺進，國家稅務(wù)總局制定了稅務(wù)機構(gòu)代碼和稅務(wù)人員代碼標準，現(xiàn)按照稅務(wù)行業(yè)標準管理規(guī)定予以發(fā)布，自發(fā)布之日起實施，并將有關(guān)事項通知如下。

一、稅務(wù)機構(gòu)代碼和稅務(wù)人員代碼標準主要內(nèi)容

稅務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)人員代碼標準分別注意到了代碼構(gòu)造、編碼規(guī)則以及管理維護等內(nèi)容，并結(jié)合國稅地稅征管體制改革前后的工作實際，明確了國稅地稅合并后對新前身稅務(wù)機構(gòu)和追加稅務(wù)人員進行賦碼的匹配規(guī)則。

1、稅務(wù)機構(gòu)代碼

稅務(wù)機構(gòu)代碼是標識全國范圍內(nèi)所有稅務(wù)機構(gòu)的*區(qū)號，包括各級稅務(wù)機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)的代碼，該代碼廣泛運用于核心征管、管理繼續(xù)執(zhí)行者等各類稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理系統(tǒng)。

稅務(wù)機構(gòu)代碼采用行政級別編碼法，共分6層，用11位阿拉伯數(shù)字對此。第1層1位數(shù)字，表示稅務(wù)機構(gòu)類別（0-國家稅務(wù)總局, 1-省級及以下稅務(wù)機構(gòu)），其后每2位數(shù)字為1層，分別表示省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股級，說明編碼規(guī)則請參閱附件1。

稅收征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的稅務(wù)機構(gòu)代碼使用11位定長碼，編碼太少11位時，按標準編碼規(guī)則在右側(cè)加“0”補齊。特殊難以下使用變長碼的，從左至右按層次篩選編碼。但信息系統(tǒng)間進行數(shù)據(jù)交互共享時，使用11位定長碼，使用變長碼的需按照轉(zhuǎn)換規(guī)則補齊。

2、稅務(wù)人員代碼

稅務(wù)人員代碼，是賦予稅務(wù)系統(tǒng)所有稅務(wù)人員的*個人身份標記代碼，廣泛應用于核心征管、人事管理等稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理系統(tǒng)。例如在信息收集、申報征收、稅收違憲交警處理等稅收征管業(yè)務(wù)中，用于標識和記錄稅務(wù)執(zhí)法操作的人員信息。

稅務(wù)人員代碼采用組合編碼法，共3段，用11位阿拉伯數(shù)字表示，包括1位“稅務(wù)人員類型徽章”、2位“省級的縣代碼”和8位數(shù)字順序碼。其中第1位，國家稅務(wù)總局人員使用數(shù)字“0”，省級及以下稅務(wù)人員使用“1”、“2”、“5”。具體編碼規(guī)則詳見附件2。

其中，計劃單列市的稅務(wù)機構(gòu)和人員編碼要按本標準規(guī)定的編碼規(guī)則進行賦碼，并與所在省做好溝通銜接。

二、國稅地稅征管體制改革期間代碼調(diào)整規(guī)則

國稅地稅機構(gòu)合并后，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局［以下全稱“各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局”］要根據(jù)“三定”細則，按照“對納稅人辦稅的影響很小、對稅務(wù)人員業(yè)務(wù)操作的影響*小、對稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)調(diào)整*小”的道德，對行政區(qū)劃內(nèi)的稅務(wù)機構(gòu)和人員進行賦碼。

在對新成立的稅務(wù)機構(gòu)進行賦碼時，總的原則是盡量保持原國稅系統(tǒng)機構(gòu)代碼不變。國稅地稅機構(gòu)改革后，地稅碼值停用，新稅務(wù)機構(gòu)沿襲原國稅機構(gòu)代碼；國稅地稅機構(gòu)改革后成立多個稅務(wù)機構(gòu)時，首先根據(jù)納稅人分布情況，使用一個原國稅機構(gòu)代碼，地稅碼值停用，其他新成立稅務(wù)機構(gòu)，確保選用已有國稅機構(gòu)代碼，若改革前大部分一個相應層級的國稅機構(gòu)代碼，則按照新編碼規(guī)則精簡新增稅務(wù)機構(gòu)代碼。

稅務(wù)人員代碼，總的原則是原有人員代碼盡量保持不變，即存量數(shù)據(jù)保持不變，浮點按新規(guī)則賦碼。為了減少代碼調(diào)整的影響，保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的延續(xù)性，改革前原有稅務(wù)人員代碼不作調(diào)整，稅務(wù)人員類型標志位即編碼*位仍然使用數(shù)字“0”、“1”、“2”，機構(gòu)改革后，新增省級及以下稅務(wù)人員代碼的殊榮用數(shù)字“5”表示。

三、嚴肅做好代碼編制和管理維護工作

1、務(wù)實有序做好改革期間代碼調(diào)整工作

稅務(wù)標準是稅收征管業(yè)務(wù)和稅收信息化的基礎(chǔ)承托，為國稅地稅征管體制改革順利推進購買保障。各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局要斜度認同，加強組織積極支持和監(jiān)督協(xié)調(diào)，組建工作團隊，深入研究制定工作計劃方案，即時開展轄區(qū)內(nèi)各級稅務(wù)機構(gòu)和人員的賦碼工作。

代碼編制要按照稅務(wù)總局制定的分立標準和轉(zhuǎn)換規(guī)則，整體考慮稅收業(yè)務(wù)和內(nèi)外部信息系統(tǒng)調(diào)整的實際情況，提高部分共享，加強公務(wù)人員指導，提前與相關(guān)外部門進行溝通雙方同意，把握代碼標準可靠執(zhí)行，征管業(yè)務(wù)便捷銜接，信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)可追溯。

同時，各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局要在省、市、縣三級稅務(wù)局“三定”暫行規(guī)定下發(fā)后,及時完工相應層級賦碼工作，逐一創(chuàng)建新、舊稅務(wù)機構(gòu)代碼的區(qū)別關(guān)系，按照稅務(wù)機構(gòu)信息采集實例（詳見附件3），清楚填寫每項括弧內(nèi)容。并于2018年11月20日前，將填好的表格通過內(nèi)網(wǎng)FTP上報國家稅務(wù)總局，上傳路徑為FTP：/center(供各省上傳使用)/征管和科技拓展司/建設(shè)工程二處/稅務(wù)機構(gòu)代碼。

2、保證代碼對齊性和*性

每個稅務(wù)機構(gòu)的代碼在全國范圍內(nèi)是*的，一經(jīng)確定并未偏離，不受行政區(qū)劃代碼調(diào)整、新增稅務(wù)機構(gòu)、并入稅務(wù)機構(gòu)等情況影響。稅務(wù)人員代碼一人一碼，一經(jīng)賦碼使用，本省范圍內(nèi)保持固定不變。區(qū)縣調(diào)派的，可以重新賦碼。

各單位對稅務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)人員進行賦碼時，要加強管理稽查，嚴格執(zhí)行上述要求，保證稅務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)人員代碼的固定性和*性，不能任意改變，避免消失“一人多碼、一碼多人”等情況。

3、加強代碼日常維護管理

各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)局要指定專人監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)所有稅務(wù)機構(gòu)代碼的統(tǒng)一管理，區(qū)縣級及以上稅務(wù)機關(guān)發(fā)生核準設(shè)立、合并或撤銷等可能時，由省級稅務(wù)機關(guān)負責按照本標準提出代碼新增或停用的調(diào)整意見，及時審定國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司核準備案后使用，以保障稅收征管業(yè)務(wù)工作的較長時間開展。

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