市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作的通知

為進(jìn)一步深化商事制度改革方案，完善美國(guó)市場(chǎng)一體辭去機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)全省深化“放管服”改革演變政府職能電視電話召開(kāi)綜合任務(wù)分工方案的知會(huì)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào))要求，力度解決情況企業(yè)反映的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記僅限于范圍實(shí)際、公告時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、登記流程容錯(cuò)率低等問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定在北京市、天津市寶坻區(qū)、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟(jì)南市和日照市、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(宜昌片區(qū))和武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南省岳陽(yáng)市、廣東省廣州市南沙區(qū)、深圳市、珠海市和東莞市、廣西壯族自治區(qū)防城港市、海南省、四川省成都市和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(川南臨港片區(qū))、重慶市大足區(qū)和沙坪壩區(qū)、貴州省貴陽(yáng)市、陜西省咸陽(yáng)市發(fā)起工作試點(diǎn)，進(jìn)一步探索完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、無(wú)視便捷高效、未公開(kāi)透明、操縱危險(xiǎn)性的試點(diǎn)前提

試點(diǎn)工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，按照條件正確、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，?chuàng)新登記方法，建模登記流程，大幅提高注銷(xiāo)登記效益,有助于方便企業(yè)辦事;公開(kāi)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的申請(qǐng)條件、登記程序、審查要求和審查期限，擴(kuò)大企業(yè)可預(yù)期性;堅(jiān)持誠(chéng)信推斷、不惜嚴(yán)懲，改善企業(yè)的誠(chéng)信職責(zé)和法律責(zé)任，防范企業(yè)惡意利用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序逃避債務(wù)，損害債務(wù)人公共利益，切實(shí)義務(wù)融資安全。

二、進(jìn)一步擴(kuò)充企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍

在原工商總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)觀點(diǎn)》(工商企注字〔2016〕253號(hào)，表列出簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)基礎(chǔ)上，試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，對(duì)收取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類(lèi)企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。對(duì)滿足上述條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，詳見(jiàn)適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。

非上市股份有限公司申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，只需提交《通知書(shū)》《指定代表或者共同完成委托代理人授權(quán)委托書(shū)》《全體發(fā)起人承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。各類(lèi)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，只需提交《申請(qǐng)書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》、企業(yè)收據(jù)的《承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

三、進(jìn)一步磁盤(pán)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間

試點(diǎn)地區(qū)要在《指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45天(自然日)壓縮為20天(自然日)，公告期屆滿后30天(自然日)內(nèi)，企業(yè)應(yīng)該向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮先行先試占優(yōu)勢(shì)，集聚一體化軍務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)注銷(xiāo)博客服務(wù)專(zhuān)區(qū)，企業(yè)自主選擇適用普通注銷(xiāo)程序或簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，通過(guò)推進(jìn)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行各部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“資料共享、實(shí)時(shí)指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，企業(yè)很難“一網(wǎng)”獲悉各每一集流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)，提高企業(yè)注銷(xiāo)辦事效率。

四、建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯(cuò)機(jī)制

企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常史跡”、“存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)按揭等情況下”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷(xiāo)登記的”等不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，待異常狀態(tài)消失后，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。對(duì)于因承諾書(shū)文字、表現(xiàn)形式填寫(xiě)不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后不予受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)與司法部門(mén)的工作相接

試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)作，對(duì)于人民法院起訴強(qiáng)制清算或裁定解散破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，不用經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告程序。對(duì)于企業(yè)提供虛假材料騙取簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《*高人民法院關(guān)于適用<普通法>若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人民法院維護(hù)自身合法權(quán)益。

六、切實(shí)加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作的組織保障

各省(區(qū)、市)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，作好對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)規(guī)范中央集權(quán)。試點(diǎn)地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確職責(zé)分工，偏重加強(qiáng)與人民法院、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好工作銜接，確保各項(xiàng)改革弊端的規(guī)律開(kāi)展;要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》及本通知要求，研究訂立改革試點(diǎn)的實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整完善細(xì)化相關(guān)制度采取措施和工作流程;要依托信息技術(shù)，完善國(guó)家企業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息環(huán)評(píng)的系統(tǒng)相應(yīng)功能，減少對(duì)辦事企業(yè)的提醒服務(wù)功能等;要加強(qiáng)宣揚(yáng)透過(guò)，做好試點(diǎn)政策理解，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際無(wú)需選擇注銷(xiāo)方式。

各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于2019年1月底前正式啟動(dòng)試點(diǎn)。在推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要提醒采集匯總，及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2018年12月3日

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