降費“組合拳”為企業(yè)減負(fù)效果實

“現(xiàn)在，按大工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收費，我們企業(yè)的電價大約每度電4毛9。2016年，通過平臺報價，*少電價降到了3毛3，一年算下來，能省2800多萬元?！眱?nèi)蒙古通遼市用電大戶伯恩露笑藍(lán)寶石公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，國家給企業(yè)降成本的“禮包”確實切中要害，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上模糊。而且，這樣的“禮包”還在源源不斷帶到企業(yè)手上，今年5月國務(wù)院公布將推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格，擴(kuò)展發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模，6月初國務(wù)院公布清理能源行業(yè)政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民潮后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。這幾項措施延后每年上升企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)逾千億元。電價降低，是一系列降費政策“組合拳”的縮影。2013年以來，中央內(nèi)涵統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費593項，地方取消收費770項以上。能少收的盡量少收。去年國務(wù)院第三次督查中，有企業(yè)反映，基本殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)過高，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不會予以降低。按照國務(wù)院決策部署，今年3月財政部釋出公告，從4月1日起，在擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免稅范圍的同時，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。除了殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低之外，取消或停征了35項中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費，將商標(biāo)注冊收費標(biāo)準(zhǔn)降低50%。據(jù)督查組了解，北京、山西、遼寧、廣東等地在檢討中央消除涉企收費政策措施的基礎(chǔ)上，還取消了本境內(nèi)設(shè)立的全部涉企行政事業(yè)性收費項目。不該收的堅決收取。2016年，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室先后兩次匯報部分地區(qū)和部門亂收費的類似于案例；鐵道部機(jī)構(gòu)各地價格部門部門對六省市住建、國土、環(huán)保、運輸、稅務(wù)、食藥監(jiān)、審核、海關(guān)、的銀行等30多個服務(wù)業(yè)1.02萬家單位進(jìn)行安檢，對亂收費行為實施經(jīng)濟(jì)制裁4.1億元。一系列政策“組合拳”到底為企業(yè)減輕了多少負(fù)擔(dān)？僅去年一年，全面推開營改增試點工作就降低企業(yè)稅負(fù)5736億元；實施煤電價格聯(lián)動機(jī)制、輸配電價改革、落實降低非居民用天然氣價格政策等，企業(yè)用能成本減少2000多億元；降低基本養(yǎng)老保險費率、失業(yè)保險費率，降低企業(yè)人工成本1050億元；規(guī)范和階段性合適降低住房公積金繳存數(shù)目，減少企業(yè)繳存金額超過150億元；清理退還建筑業(yè)企業(yè)各類保證金496.5億元……近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定于7月1日制定新一輪**降費措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，受制于今年已出臺的4批政策**降費7180億元，“全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元”的政策“禮包”已提前收到。廣東制造企業(yè)格蘭仕集團(tuán)向記者展示了企業(yè)的財務(wù)清單： 2016年主要繳納的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費，支出項目不過10多項。

廣東省財政廳相關(guān)工作工作人員介紹：“廣東省在2014年底公布了涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，目前已取消、免征了130多項涉企行政事業(yè)性收費，實現(xiàn)了省定涉企行政事業(yè)性收費‘零收費’和部分國家定由地方收取的涉企行政事業(yè)性收費‘零收費’，每年免征收費金額達(dá)130億元?！睂ι嫫笫召M項目實行清單管理，給企業(yè)一本明白賬，是本屆政府降費建機(jī)制、管長遠(yuǎn)的重要措施，也是為企業(yè)減負(fù)的核心節(jié)目內(nèi)。保留的收費事項要列入收費清單，并向道德公開，清單上沒有的，私人機(jī)構(gòu)和社會組織一分錢也不能收。收費清單實現(xiàn)全覆蓋。目前，各地區(qū)、國務(wù)院相關(guān)部門都公布了涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄，以及政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費和行政審批前置中介人收費清單，為規(guī)范涉企收費奠定了基礎(chǔ)。從已公布的收費清單難以看，全國政府性基金有21項，中央層面設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費33項，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）批準(zhǔn)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費平均不到15項。收費清單邁向政治制度化。“稅收法定，收費也應(yīng)當(dāng)法定。降費要進(jìn)一步完備，該取消的要取消，該保留的也要說明為什么保留。”中國財政科學(xué)研究院主任委員劉尚希表示，減輕涉企收費需要加強(qiáng)法制建設(shè)。財政部已著手研究起草《政府非稅收入管理條例》，為進(jìn)一步規(guī)范政府收費行為給予法律依據(jù)。在本次“放管服”改革專項督查中，記者發(fā)現(xiàn)，隨著清單制度的健全，企業(yè)多數(shù)看來涉企收費的透明度增加了。2016年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告也顯示，90%左右的企業(yè)對涉企收費目錄清單制度表示認(rèn)可，認(rèn)為收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍在涉企清單中明晰流暢。降費措施一輪接一輪，收費清單制度不斷完善，為何仍有一些企業(yè)責(zé)怪繳費項目過多、負(fù)擔(dān)即便如此太重？從娃哈哈集團(tuán)的繳費清單中或許可以看出原因。財政部和國家發(fā)改委對娃哈哈的收費調(diào)查結(jié)果顯示，2015年娃哈哈集團(tuán)實際繳費項目212項，其中政府性基金2項，行政事業(yè)性收費26項，國有資源有償使用收入1項，政府收費項目已不多，并且大部分經(jīng)營服務(wù)性收費都放下了政府定價。

但是212項繳費項目中，經(jīng)營服務(wù)性收費、協(xié)會商會會費等項目共計183項，占比高達(dá)86%。這些項目名義上不屬于政府的收費項目，卻有不少是企業(yè)“被自愿”交的費，成為企業(yè)“不得不過的門檻”。督查中，有些企業(yè)反映，行政審批不收費了，但行業(yè)協(xié)會開始收了，政府部門收費少了，但中介服務(wù)收費多了；個別收費項目取消只是翻出、擊潰，嚴(yán)重影響清理涉企收費的實際效果。“涉企收費花樣翻新、屢打不息，甚至清理一批又冒出一批，既有個別地區(qū)和部門倚重過于、落實不力的原因，也與經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制上一些深層次矛盾有關(guān)?！惫I(yè)和信息化部新聞回應(yīng)鄭立新援引，經(jīng)過近年來的清理規(guī)范，降費改革進(jìn)入深水區(qū)，更多深層次的矛盾和問題逐步凸顯出。督查發(fā)現(xiàn)，行政類收費項目明顯減少，但集聚行政權(quán)限向企業(yè)征收的中介服務(wù)收費有激增趨勢；政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費項目明顯減少，但依托壟斷地位實施不合理收費的現(xiàn)象在一些領(lǐng)域太大抬頭；政府收費給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)相對減輕，但一些不合理的罰款、檢查、保證金等給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)仍較重?！艾F(xiàn)在收費清理改革面臨的問題都是‘硬骨頭’，要做好打游擊戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！眹k督查組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，很多不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費、協(xié)會商會會費，根源是其依靠的行政特權(quán)或壟斷地位，要打好降費的攻堅戰(zhàn)，還需政府進(jìn)一步自我革命，從體制上打破隱性壟斷。目前，有針對性的清理規(guī)范措施已跟進(jìn)。比如今年初，國家發(fā)改委、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)通知綜合治理“紅頂中介”，綜合清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)收費，僅限于各類技術(shù)審查論證、評估評價、檢驗檢測、鑒證鑒定等，堅決禁絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費。6月13日，全國加強(qiáng)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議再次就進(jìn)一步加大**降費力度采取部署，要求全面落實結(jié)構(gòu)**政策，方針減少涉企收費，無賴落實今年出臺的使企業(yè)減負(fù)1萬億元的措施，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)。因章程規(guī)定的歇業(yè)期限生效（章程規(guī)定的解散事由發(fā)生、注記臨時股東大會草案、工商局勒令）已于年月日解散，進(jìn)入清算程序。本清算組已于年月日成立，并開始工作?，F(xiàn)發(fā)布*次公告，敬希該公司 本文資料來源于網(wǎng)絡(luò)。版權(quán)歸原作者所有，如觸及版權(quán)等問題，請及時與我們策反，以便刪除。

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