兩部門：迅速完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場中止！

市場競爭監(jiān)管總局 國家稅務(wù)總局

關(guān)于全面完善簡易注銷登記發(fā)達(dá)中小微企業(yè)市場辭去的通知

國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號

各州、的省、行政區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和原計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地宣傳部長辦事處：

近年來，市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局大力推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點改革工作，相當(dāng)程度地發(fā)達(dá)了未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)市場部分退出市場。為推行國務(wù)院部署和《政府工作報告》要求，施行中小微企業(yè)、個體工商戶簡易注銷登記，持續(xù)深化會社制度改革，物資供應(yīng)市場主體退出網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高市場主體含量，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、拓展簡易注銷登記滿足范圍

在《關(guān)于全面后退企業(yè)簡易注銷登記改革的聘請意見》（工商企注字〔2016〕253號，表列通稱《指導(dǎo)意見》）、《關(guān)于提高信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）基礎(chǔ)上，將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的市場主體（上市股份有限公司除外，約合）。市場主體在申請簡易注銷登記時，不應(yīng)存有未結(jié)清清償費用、中華全國總工會工資、社會保險費用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅額（滯納金、緩刑）等債權(quán)債務(wù)。全體投資人書面承諾對上述原因的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

稅務(wù)部門通過信息共享獲取市場監(jiān)管部門推送的擬申請簡易注銷登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務(wù)信息設(shè)備核查相關(guān)涉稅情況，對經(jīng)查詢系統(tǒng)標(biāo)示出為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不明確提出異議：一是未辦理過涉稅交由的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)用過發(fā)票（含代開發(fā)票）、不能欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項的納稅人，三是查詢時已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。

二、試行個體工商戶簡易注銷登記

營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實施后設(shè)立登記的個體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記的，需要審批承諾書，也無需公布。個體工商戶在提交簡易注銷登記申請后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)將個體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息通過省級一統(tǒng)的信用信息共享互相交換平臺、行政事務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)庫連接器（統(tǒng)稱信息共享交換平臺）推送給同級稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門于10天（自然日，下同）內(nèi)用戶是否一致同意簡易注銷。對于稅務(wù)等部門無異議的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)馬上辦理簡易注銷登記。稅務(wù)部門不提異議的情形與本通知*條相關(guān)規(guī)定一致。

三、存儲簡易注銷登記公示時間

將簡易注銷登記的公示時間由45天壓縮為20天，公示期屆滿后，市場主體可強(qiáng)制向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷登記。市場主體應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿之日起20天內(nèi)向市場監(jiān)管部門申請，可根據(jù)實際情況申請適當(dāng)延后，*久不超過30天。市場主體在公示后，不得從事與注銷不存在的生產(chǎn)經(jīng)營社會活動。

四、確立簡易注銷登記容錯前提

市場主體申請簡易注銷登記的，經(jīng)市場監(jiān)管部門審查存在“被公布企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權(quán)（投資權(quán)利）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)隸屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常靜止?fàn)顟B(tài)消失后可再次依程序公示申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式登記不規(guī)范的，市場監(jiān)管部門在市場主體訂正后不予受理其簡易注銷申請，無需之后公示。

五、優(yōu)化注銷平臺功用流程

允許市場主體通過注銷平臺進(jìn)行簡易注銷登記，對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦。市場主體派位簡易注銷信息后，平臺系統(tǒng)轉(zhuǎn)化《全體投資人承諾書》，除機(jī)關(guān)、生意法人、國內(nèi)投資人等特殊情形外，全體投資人實名認(rèn)證并進(jìn)行的電子簽名。市場主體可以通過寄給方式交回營業(yè)執(zhí)照，對于營業(yè)執(zhí)照遺失的，可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完全免費發(fā)布營業(yè)執(zhí)照作廢新聞稿。

各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要按照簡易注銷技術(shù)方案，好好系統(tǒng)開發(fā)更換。同時，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，市場主體在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，市場監(jiān)管部門可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體投票權(quán)的同時將該企業(yè)列入相當(dāng)嚴(yán)重不當(dāng)失信名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，消除市場主體操控簡易注銷登記蓄意逃避法律責(zé)任。在推進(jìn)改革過程中，各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門要注意收集簡易注銷登記中遇到的新情況、新問題，及時向市場監(jiān)管總局和稅務(wù)總局報告。

市場監(jiān)管總局

稅務(wù)總局

2021年7月30日

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