三部門聯(lián)合推進二手車交易登記跨省通辦！

商業(yè)部辦公廳 公安部辦公廳 稅務總局辦公廳

關(guān)于推進商品股票登記公安通辦便利二手車上海南站交易的請示

商辦消費函〔2021〕126號

各省、自治區(qū)政府、行政區(qū)域、計劃單列商務分管政府機構(gòu)、公安廳（局），國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局：

為貫徹落實國務院深化“放管服”制定、推進國政服務“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營運二手車交易登記跨省通辦，旨在二手車便利交易，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、推行二手車異地交易

對已登記的小微型非營運載客摩托車（表列亦稱小型非營運二手車），買賣任何一方可以必須在機動車原登記地（以下簡稱轉(zhuǎn)出地）或者票據(jù)住所地（以下簡稱轉(zhuǎn)為地）進行二手車交易，辦理交易的二手車交易市場保險公司、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等不能依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給二手車銷售標準化發(fā)票。二手車沒有人不通過二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等將車輛直接購買給買方的，應當由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

對在轉(zhuǎn)入地進行二手車交易的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)應當核保證機動車所有人個人身份證明記載的住所地與車輛轉(zhuǎn)入地認同。對在轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地部分第三地進行交易的車輛，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等不得為其辦理二手車交易事宜。

二、便利二手車轉(zhuǎn)到登記

小型非營運二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機動車資料庫資料廢除自動化討論區(qū)轉(zhuǎn)遞。對在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方應當向轉(zhuǎn)入地公安機關(guān)公共公共安全部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，不需要返回轉(zhuǎn)出地交驗機動車、提取機動車登記實物檔案。對在轉(zhuǎn)出地交易的，二手車買方應當向轉(zhuǎn)出地公安機關(guān)鐵路運輸管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，申領臨時駛?cè)胲囓嚺疲恍枰崛C動車登記實物檔案，并在臨時行駛車號牌限期活潑轉(zhuǎn)入地公安機關(guān)交通管理部門申請機動車轉(zhuǎn)入。公安機關(guān)交通管理部門可以在經(jīng)營規(guī)定的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)等場所設立機動車登記東埔，便利辦理機動車登記手續(xù)。

三、規(guī)范二手車交易手段

二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等在辦理二手車交易事宜前，應當通過全中國汽車流通文件管理應用領域服務（系統(tǒng)）準確采集并及時批示相關(guān)交易信息。在辦理二手車交易事宜時，應當詢問交易車輛，核對交易雙方被害人和車輛的相關(guān)信息及憑證等，核對素材包括：賣方身份證明信息與機動車登記畢業(yè)證書記載的一致；實車機動車號牌、車輛分辨代號等信息與機動車登記證書、行駛證記載的一致；機動車安全技術(shù)檢驗考試合格商標、車輛保險究竟有效等。查看機動車車輛識別代號、發(fā)動機號是否有非法改動證據(jù)，是否出現(xiàn)非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等指控。二手車交易前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和意外事故處理天內(nèi)。

二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應當建立完整的二手車交易檔案，交易檔案應當包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發(fā)票等，除交易發(fā)票應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》規(guī)定的上限存留外，檔案保存期不少于3年。希望二手車交易檔案電子化。

二手車買賣雙方可以委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)、申請機動車轉(zhuǎn)移登記等經(jīng)營范圍，代理人應當如實呈交相關(guān)材料和反映真實性情況，并對其內(nèi)容的真實性負責。對委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應當采用拍攝地照片、視頻通信等目的核驗買賣雙方身份，核驗過程留有音視頻并列入交易檔案。

四、加強監(jiān)督管理

各地商務主管部門要會同公安、稅務等相關(guān)部門加強行業(yè)管理，指導二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等迅速構(gòu)建規(guī)范交易服務流程，督促其嚴肅核對交易信息，建立二手車交易檔案。對全國汽車流通信息管理應用服務（系統(tǒng)）規(guī)范準確錄入、信息傳播及時的，公安交管部門可以在辦理機動車登記時服務核對相關(guān)信息。對二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等未按規(guī)定核對二手車交易信息、保存交易檔案的，由地區(qū)商務主管部門采取警示提醒、規(guī)勸檢舉等方式依法處理。對未按規(guī)定辦理二手車交易事宜所致當事人人員傷亡的，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應當依法承擔直接的賠償責任；對為非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等車輛辦理交易手續(xù)，形成犯罪者的，依法結(jié)案刑事責任。

五、大力推展實施

各地商務主管部門、公安機關(guān)、稅務部門要加強配合協(xié)作，優(yōu)化管理服務，便利二手車異地交易，必要便企博姆。2021年6月1日起，在部分大城市（黑名單見附件）試點單位推行小型非營運二手車異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市全部推行；2022年上半年，全國全盤推行。

商務部辦公廳

公安部辦公廳

稅務總局辦公廳

2021年4月7日

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