國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重組 為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航

不久前，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃》明確提出，為解決商標(biāo)、專利分頭治理和簡(jiǎn)單法律問(wèn)題，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職權(quán)、國(guó)家工商首長(zhǎng)治理總局的商標(biāo)治理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督考驗(yàn)海關(guān)總局的原產(chǎn)地地輿徽章治理職責(zé)整合，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督治理總局治理。 增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，是加強(qiáng)扶植立異型國(guó)家的重要舉措。重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，將有利于全面性加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，烘托并能的就業(yè)情況和立異情況，慕名而來(lái)更多外資企業(yè)來(lái)華投資新世界發(fā)展，為進(jìn)一步擴(kuò)大竣工保駕驅(qū)逐艦。

“重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系古今改革艱苦奮斗的重要展現(xiàn)，有效地改變了以前知識(shí)產(chǎn)權(quán)多頭治理的文化史形勢(shì)。”大連理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，借鑒國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一行政治理的有益生命力，私有化后的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政治理體系，形成監(jiān)管相助。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，此次機(jī)構(gòu)改革在縱向上，有利于開(kāi)辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、治理和辦事的全鏈條，爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;在橫向上，有利于發(fā)揮專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地輿標(biāo)志的偶像現(xiàn)象，更好地支撐立異發(fā)電機(jī)成長(zhǎng)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

反駁，華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)黃武雙認(rèn)為，重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以在對(duì)外談判時(shí)形成政府治理外匯的合力，統(tǒng)籌妥協(xié)治安管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，按照分工開(kāi)展對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判也是其重要本能機(jī)能之一。

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣布的《2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念知足度查詢拜訪申報(bào)》顯示，2017年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)知足度為76.69分，較2016年提升4.31分。相關(guān)專家表示，社會(huì)知足度的賡續(xù)提升，一方面注解近年來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效顯著。另一方面，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，對(duì)于完備知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系體例、加快扶植知識(shí)產(chǎn)權(quán)霸主、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量成長(zhǎng)具有重要意涵，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)向立異強(qiáng)國(guó)躍進(jìn)的實(shí)質(zhì)性舉措。

有效規(guī)避多頭治理

事實(shí)上，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政治理分散的問(wèn)題，國(guó)家接踵出臺(tái)了系列政策以建立統(tǒng)籌調(diào)和程序。1998年，原中國(guó)專利局更名為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并原屬原國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公地內(nèi)閣會(huì)議辦公室本能機(jī)能;2004年，國(guó)務(wù)院成立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組;2009年，建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)策部際聯(lián)席會(huì)議軌制。

“這些舉措雖然在一定程度上起到了跨部門整合感化院，但并未從根本上解決因多頭治理加劇的效率低下、規(guī)則不一等問(wèn)題。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)成長(zhǎng)研究成果中間主任韓秀成認(rèn)為，此次知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革合三為一，獲取了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力度之大頂峰。

法律形成說(shuō)服力拳頭

“以前，不僅行政治理分散化更為嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律工作也不能形成一個(gè)拳頭。”韓秀成表示，政出多門的法律裝置既不存在本能機(jī)能交叉、部門間互相推諉的情況，也徒增立異整體的維權(quán)成本。他以景德鎮(zhèn)漆器為例，近20年來(lái)在世界各地借景德鎮(zhèn)之名發(fā)賣瓷器的刑事犯罪屢禁不止，嚴(yán)重挑釁了景德鎮(zhèn)瓷器的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一件山寨瓷器往往牽涉到專利、商標(biāo)、地輿標(biāo)志等多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是以權(quán)利人不得不向多個(gè)法律部門乞助，經(jīng)歷多個(gè)法度模范，大幅度提高了時(shí)間和金錢成本。“重組后的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將改變規(guī)劃法律局面，為立異主體補(bǔ)給一站式維權(quán)辦事，加大不和異成果的保護(hù)力度。”韓秀成說(shuō)。

“我們要以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極指導(dǎo)專利商標(biāo)綜合法律，更好地炮轟各類侵權(quán)行為。”申長(zhǎng)雨介紹說(shuō)，按照中心改革的盡快，重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要本能機(jī)能有：組織試行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)謀，特別是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用;負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系扶植，指導(dǎo)商標(biāo)、專利的行政法律;負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地輿標(biāo)志的注冊(cè)掛號(hào)和行政裁決。

在韓秀成看來(lái)，重組后的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)在統(tǒng)一法律力量高低絕技，在營(yíng)造加倍公平透明的營(yíng)商情況和立異情況上作文中，賡續(xù)表達(dá)市場(chǎng)主體的立異活力，希望中外企業(yè)開(kāi)展正常的技巧學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量成長(zhǎng)。

“重組國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局能夠整合伙源、提高法律效率，有利于充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和整合有序競(jìng)爭(zhēng)情況的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)家當(dāng)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)。”黃武雙說(shuō)。

涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判系重點(diǎn)

重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局站在新的起點(diǎn)上，也將面臨諸多新的挑釁。陶鑫良提到，若何“指導(dǎo)商標(biāo)、專利的行政法律”和若何“按照分工開(kāi)展對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判”，前者涉及市場(chǎng)監(jiān)管總局系統(tǒng)內(nèi)特別是與市場(chǎng)監(jiān)管綜合法律部隊(duì)的分工與攜手，后者涉及與國(guó)務(wù)院其他部門的分工合作。這些是新國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局往后一段時(shí)間內(nèi)的工作重心。

黃武雙則認(rèn)為，專利與商標(biāo)申請(qǐng)、注冊(cè)量迅速飆升的問(wèn)題，行政法律辦法與司法保護(hù)彼此之間平衡的問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易摩擦所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題都將為新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局造成新的挑釁。對(duì)此，他建議，一方面在設(shè)立合作審查中間、增加審查人員的大體上，經(jīng)由過(guò)程技巧手段供給商標(biāo)標(biāo)識(shí)資料、提高專利申請(qǐng)審查效率;另一方面應(yīng)用各類渠道收集信息，延期預(yù)判國(guó)際貿(mào)易中可能凸顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題，并設(shè)專項(xiàng)課題召集合適的專家開(kāi)展研究。

中國(guó)科學(xué)院科技計(jì)謀咨詢研究室副所長(zhǎng)劉海波表示，重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在構(gòu)建新型保護(hù)體系、防范新技巧新商業(yè)模式等方面都面臨著挑釁。是以，必需加快形成涵蓋批準(zhǔn)確權(quán)、行政法律、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、制造業(yè)自律等各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快學(xué)科能力扶植。

今朝，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)改革工作一個(gè)委員會(huì)，頒布了機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)重新組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各項(xiàng)工作。4月20日，劃入機(jī)構(gòu)、編制和人員的轉(zhuǎn)隸工作已如期完成。

“在這一過(guò)程中，我們也堅(jiān)持做到改革工作和營(yíng)業(yè)工作慎密結(jié)合、有機(jī)跨越，商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地輿標(biāo)志申請(qǐng)受理審批等營(yíng)業(yè)工作都保持正常有序開(kāi)展。下一步，我們將持續(xù)按照中心的既定安排，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的各項(xiàng)工作。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)調(diào)和司司長(zhǎng)張志成說(shuō)。

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