上海注冊(cè)公司開始全面實(shí)行“二十四證合一”

近日，上海省工商局等16部門發(fā)起發(fā)布了《上海省進(jìn)一步實(shí)施全中國(guó)集權(quán)“多證三教”體制改革暨外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“嘴巴辦理”的通告》，將從2018年6月30日起，在全省全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革和外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。這對(duì)于想要注冊(cè)公司的企業(yè)家來(lái)說(shuō)，顯然是個(gè)異象。

6月30日起，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企(包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱“企業(yè)”)證書事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“二十四證合一”，被整合證照已經(jīng)發(fā)放(企業(yè)申請(qǐng)除外)。

其中，因國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)整合，“二十四證合一”中領(lǐng)事館的《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)》和原《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書》整合為《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案(含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì))》，具體情節(jié)關(guān)閉時(shí)間以海關(guān)總署知會(huì)基準(zhǔn)。

去年以來(lái)，政治委員會(huì)全面實(shí)施“多證合一”改革，整合證照事項(xiàng)總數(shù)從“十證合一”到“五十六證合一”多于，累計(jì)整合100項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，改革奪得了很大績(jī)效。同時(shí)，全國(guó)領(lǐng)域即使如此存在整合證照數(shù)量相異大、包抄素質(zhì)不互補(bǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)獲取不更好、營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨周邊跨部門應(yīng)用存在語(yǔ)言障礙等問題。為了切實(shí)和平解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步法規(guī)和健全“多證合一”改革，工商總局等十三部門妥協(xié)保持一致看法，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》(工商企注字〔2018〕31號(hào)，下稱《意見》)，在“五證合一”基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，在全國(guó)層面實(shí)行“二十四證合一”。

“多證合一”改革從全面羽毛整合各類涉企證照事項(xiàng)入手，通過(guò)減少證照數(shù)量，優(yōu)化辦事程序，減低辦事效益，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，從根本上推動(dòng)涉企證照事項(xiàng)的削減，以進(jìn)一步壓縮成企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步減少影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理枷鎖，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)越嚴(yán)格的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生存環(huán)境和露面透明公民權(quán)利壟斷的置業(yè)環(huán)境。

尤為輕易的，是開辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)減少了、效率進(jìn)一步提高了。企業(yè)登記時(shí)，原本需要南至北到相關(guān)部門申請(qǐng)辦理“多證”，現(xiàn)在只需要一次申請(qǐng)、由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)有關(guān)信息與相關(guān)部門共享，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)民行”讓“企業(yè)少債主”。同時(shí)，改革將進(jìn)一步改變政府主要職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)事中當(dāng)場(chǎng)監(jiān)管，提高構(gòu)建以信用監(jiān)管為基本內(nèi)容的新型市場(chǎng)監(jiān)管政治體制。

6月30日起，申請(qǐng)人可自主選擇登記相關(guān)備案信息的方式。在各級(jí)職務(wù)服務(wù)建筑內(nèi)或工商登記窗口辦理工商登記的申請(qǐng)人可以指定上海省網(wǎng)上辦事大廳的“上海省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行填報(bào)。通過(guò)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的全程電子化工商登記系統(tǒng)辦理工商登記的申請(qǐng)人，在系統(tǒng)中根據(jù)上述經(jīng)營(yíng)范圍及訊息信息選擇填報(bào)“多證合一”備案信息。

改革前，已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，無(wú)需重新申辦“多證合一”登記，由相關(guān)部門將登記、備案結(jié)果審定后批量用戶給省工商局，在國(guó)家企業(yè)信用信息征求意見系統(tǒng)公示。申請(qǐng)人在設(shè)立、變更登記步驟未按照“多證合一”要求串流備案的事項(xiàng)，或者被整合的證照事項(xiàng)信息遭遇變異的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到相關(guān)部門正式辦理備案或更新信息，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在轉(zhuǎn)送到相關(guān)部門的反饋后進(jìn)行證照事項(xiàng)的公示。

全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革怎樣過(guò)渡連貫?據(jù)了解，自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)強(qiáng)迫使用載入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未更換的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效。對(duì)已進(jìn)行工商注冊(cè)的個(gè)體工商戶不強(qiáng)制換照，未取得“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，2018年1月1日后原營(yíng)業(yè)執(zhí)照再次有效，相關(guān)涉企證照事項(xiàng)按現(xiàn)有方式繼續(xù)辦理。對(duì)于申請(qǐng)人在設(shè)立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項(xiàng)，企業(yè)延宕通過(guò)相關(guān)部門另行辦理備案的，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在接收到相關(guān)部門的反饋后進(jìn)行證照事項(xiàng)的公示。被整合涉企證照事項(xiàng)信息發(fā)生變化的，注冊(cè)企業(yè)到原證照事項(xiàng)管理部門辦理信息更新手續(xù)，各相關(guān)部門將備案信息更動(dòng)結(jié)果反饋至省工商局。

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