著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 賦能高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以法治化保障市場(chǎng)化、促進(jìn)國(guó)際化，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升開(kāi)放水平，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)推動(dòng)適配全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度創(chuàng)新，營(yíng)造公開(kāi)透明、高效平等的市場(chǎng)化環(huán)境。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破除制約市場(chǎng)作用發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力。堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的立改廢釋，用制度規(guī)則來(lái)固化改革成果，提升頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)性。優(yōu)化和夯實(shí)維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)則，適應(yīng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、競(jìng)爭(zhēng)方式、競(jìng)爭(zhēng)格局，加快推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例等法律法規(guī)的制修訂，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，降低制度性交易成本，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法。探索制定適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)管規(guī)則，為高質(zhì)量發(fā)展釋放新動(dòng)能。

切實(shí)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，營(yíng)造穩(wěn)定公平可預(yù)期的法治化環(huán)境。深刻領(lǐng)會(huì)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，深刻把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐服務(wù)。充分發(fā)揮法治監(jiān)管保障作用，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以科學(xué)的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法、大力的普法推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、護(hù)航美好生活，為各類經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)提供可靠的法治保障。努力實(shí)現(xiàn)法治監(jiān)管有據(jù)有序有果有為：梳理權(quán)責(zé)清單、明確法定職權(quán)，做到有據(jù)；堅(jiān)持程序正義、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，做到有序；建立量化指標(biāo)體系、開(kāi)展法治建設(shè)評(píng)價(jià)，做到有果；堅(jiān)決破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、市場(chǎng)退出難等隱形壁壘，做到有為。充分發(fā)揮信用約束激勵(lì)作用，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，完善信用承諾、信息公示、失信懲戒、信用修復(fù)等制度，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理、差異化管理，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，完善監(jiān)管信息實(shí)時(shí)歸集、科學(xué)分析、廣泛運(yùn)用工作機(jī)制，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升監(jiān)管的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

切實(shí)培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造開(kāi)放包容、互利共贏的國(guó)際化環(huán)境。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低交易成本，增強(qiáng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的向心力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)需潛力和對(duì)外吸引力，積極有序推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則國(guó)際接軌，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度、公共服務(wù)便捷度和企業(yè)信息透明度，吸引更多國(guó)際資本、項(xiàng)目和人才來(lái)中國(guó)投資發(fā)展，落地生根，高水平“引進(jìn)來(lái)”。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)接和政策協(xié)調(diào)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)區(qū)域商貿(mào)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；支持企業(yè)深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，成為高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則的參與者和引領(lǐng)者，支持和鼓勵(lì)我國(guó)資本和企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。主動(dòng)參與計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、競(jìng)爭(zhēng)政策、特種設(shè)備等領(lǐng)域國(guó)際治理，不斷增強(qiáng)我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域全球治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通接軌，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，為更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放提供支撐和保障。

（文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長(zhǎng)）

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