《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準解讀

《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準（以下簡稱標準）已于2022年12月30日發(fā)布，將于2023年7月1日實施。該標準結(jié)合我國商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展實際，在充分借鑒知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定形成。

一、制定背景及過程

國家知識產(chǎn)權(quán)局高度重視做好商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作，自2014年起推動開展知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)工作，截至2022年底，全國共有知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場115家。通過知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場示范帶動效應(yīng)，我國商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境顯著改善，根據(jù)對知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場滿意度評估顯示，2022年知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場滿意度評估為88.8分，比2015年提高16.93分，整體步入優(yōu)良區(qū)間。

2021年，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》中明確提出“制定商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護國家規(guī)范”；2022年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《深入實施<關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見>推進計劃》中進一步明確“制定商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范”。研究制定《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準是落實黨中央、國務(wù)院強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要部署，是完善商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。國家知識產(chǎn)權(quán)局在總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地通過標準方式引導(dǎo)我國各市場主體重視加強知識產(chǎn)權(quán)保護，及時化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛，建設(shè)高標準市場體系，推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。

標準制定過程歷時2年多，充分聽取地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、有關(guān)市場主體和專家的意見建議，收集到反饋的意見建議36條，起草組對此進行了逐一認真研究，在此過程中數(shù)易其稿，最終于2022年12月由國家標準化管理委員會審批通過。

二、主要內(nèi)容

《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、管理職責(zé)、運營管理、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理、資源保障、評價與改進等八章。適用于商品交易市場活動的相關(guān)方，包括建立并持續(xù)完善商品市場知識產(chǎn)權(quán)保護體系的市場經(jīng)營管理者；為商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)提供咨詢的服務(wù)機構(gòu)；針對商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護體系提供評測的第三方機構(gòu)。

第1章“范圍”、第2章“規(guī)范性引用文件”、第3章“術(shù)語和定義”規(guī)定了本標準適用的商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護的通用要求、規(guī)范性引用文件以及標準中相關(guān)術(shù)語的定義。

第4章“管理職責(zé)”明確商品交易市場經(jīng)營管理者責(zé)任。包括最高管理者、要求商戶作出承諾、知識產(chǎn)權(quán)保護方針、知識產(chǎn)權(quán)保護目標以及知識產(chǎn)權(quán)保護體系等五方面內(nèi)容。目的在于明確商品交易市場經(jīng)營管理者的最高管理者應(yīng)發(fā)揮其對商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護的領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)推動商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。

第5章“運營管理”對商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護的實施提出了具體要求，包括總體要求、市場準入、商品采購及銷售管理、知識產(chǎn)權(quán)誠信管理等四方面內(nèi)容。明確了商戶入駐環(huán)節(jié)、商戶在商品采購及銷售環(huán)節(jié)的具體要求，指導(dǎo)商品交易市場經(jīng)營管理者制定知識產(chǎn)權(quán)誠信制度。

第6章“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理”包括侵權(quán)通知發(fā)出、侵權(quán)通知受理與處置、知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等四方面內(nèi)容，規(guī)范了侵權(quán)通知發(fā)出的流程、渠道和要求，明確了侵權(quán)通知處置及結(jié)論處理措施，推動商品交易市場建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制和維權(quán)援助機制。

第7章“資源保障”明確了商品交易市場經(jīng)營管理者應(yīng)提供相關(guān)配套的資源，保障知識產(chǎn)權(quán)工作的有效實施。包括總體要求、組織保障、財務(wù)資源、信息和知識資源、合作關(guān)系管理等五方面內(nèi)容。要求商品交易市場管理者應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，做好場內(nèi)商戶知識產(chǎn)權(quán)擁有情況和知識產(chǎn)權(quán)糾紛情況等相關(guān)信息的收集工作，積極加強與行政機關(guān)、司法機關(guān)、行業(yè)協(xié)會等開展合作，強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

第8章“評價與改進”包括概述、內(nèi)部評審、改進與提高等三方面內(nèi)容。明確了商品交易市場管理者應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系評價制度，定期對知識產(chǎn)權(quán)管理體系的運行情況進行自我評估，也可委托第三方機構(gòu)開展評估，著重評價知識產(chǎn)權(quán)管理體系運行的有效性。

該標準是我國首個明確規(guī)定商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護管理的推薦性國家標準，著眼于進一步做好商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作，保護和激勵創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活需求。標準實體內(nèi)容重點規(guī)范了商品交易市場經(jīng)營管理者主體責(zé)任和義務(wù)，既兼顧了實體市場與電商平臺等不同類型市場的知識產(chǎn)權(quán)保護實際，又積極回應(yīng)了全球治理體系的復(fù)雜變化對商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護提出的新要求，將對我國市場領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作產(chǎn)生積極而深遠的影響。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大央地協(xié)同力度，積極引導(dǎo)各市場主體貫徹實施此標準，推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況進一步改善，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出積極貢獻。

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