上海公司注冊營業(yè)執(zhí)照算行政許可嗎

聯(lián)貝訊 11月28日 星期三 依據(jù)我國公司法的規(guī)定，公司設(shè)立的時(shí)候需要取得營業(yè)執(zhí)照，而公司取得營業(yè)執(zhí)照后才能進(jìn)行合法的經(jīng)營活動，*在外面逛街的時(shí)候，會發(fā)現(xiàn)街邊的所有開店?duì)I業(yè)的店鋪都會有營業(yè)執(zhí)照，不管是一個(gè)小攤位，還是一個(gè)比較大的飯店都會有的，那么問題來了這些營業(yè)執(zhí)照算不算是行政許可呢?

答案是，屬于行政許可。

1.行政登記是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目的，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依相對人申請，對符合法定條件的涉及相對人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的法律事實(shí)予以書面記載的行為。

2.行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

3.行政確認(rèn)：可以是依職權(quán)，也可以是依申請的行政機(jī)關(guān)對特定法律事實(shí)進(jìn)行甄別，作出肯定或否定的認(rèn)定并宣告的具體行政行為。如：一般納稅人資格認(rèn)定、火災(zāi)事故原因和責(zé)任認(rèn)定、交通事故責(zé)任認(rèn)定。

行政許可監(jiān)督主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對被許可人的監(jiān)督兩種：

1.行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督檢查。即上級行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)行的監(jiān)督。

2.行政機(jī)關(guān)對被許可人的監(jiān)督檢查。主要包括以下幾種：(1)書面檢查;(2)抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測與實(shí)地檢查;(3)被許可人的自檢;(4)對取得特許權(quán)的被許可人的監(jiān)督檢查。

行政許可法中規(guī)定一些監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理或制裁手段，如責(zé)令改正、撤銷、吊銷等，在實(shí)際執(zhí)法實(shí)踐中還不限于這些手段，與該法相配套的一些法律法規(guī)中規(guī)定的很多措施都是可以依法適用的。從行政法學(xué)意義上來講，行政制裁手段可以具體歸納為這樣兩個(gè)方面。一是行政強(qiáng)制，二是行政處罰。

拋開公、檢、法、司等機(jī)關(guān)所具有的限制人身自由等手段不談，僅就法律規(guī)定所賦予我們煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律手段來說，一般可以包括這些。

一是在行政強(qiáng)制方面，《煤礦安 全監(jiān)察條例》中設(shè)定了四種：1、責(zé)令停止作業(yè)，2、責(zé)令限期改正，3、責(zé)令關(guān)閉，4、責(zé)令停止使用(設(shè)備、用品)。需要說明的是，行政強(qiáng)制如果對行政相對人造成損害，行政相對人的法律救濟(jì)手段是受限的。

二是在行政處罰方面，在《行政處罰法》中設(shè)定了七個(gè)種類：1、警告，2、罰款，3、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，6、行政拘留，7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

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